 在 香 港 ， 大 部 分 長 者 福 利 服
務 由 社 會 福 利 署 資 助 ， 委 託 受 資 助 機 構 營 辦 。 九 四
年 政 府 曾 就 服 務 津 助 檢 討 ， 當 時 遭 受 福 利 界 反 對 而
擱 置 。 政 府 在 近 年 再 積 極 研 究 新 方 案 ， 並 承 諾 不 會
因 轉 變 而 減 少 福 利 開 支 。 社 署 提 出 建 議 包 括 引 入 服
務 表 現 監 察 制 度 ， 推 行 一 筆 過 撥 款 及 作 競 爭 性 投 標
等 ， 由 於 涉 及 資 源 調 配 方 式 及 運 用 監 察 ， 備 受 福 利
界 爭 議 。
服 務 表 現 監 察 制 度 已 於 九 九 年 四 於 月 現 行 受 資
助 單 位 推 行 ， 社 署 要 求 單 位 受 新 制 度 監 察 ， 表 現 符
合 要 求 ， 方 能 獲 得 津 助 。 服 務 機 構 需 與 社 署 簽 訂 津
助 及 服 務 協 議 ， 規 定 服 務 單 位 需 提 供 符 合 標 準 的 服
務 性 質 及 數 質 ， 而 服 務 質 素 方 面 則 分 三 年 以 十 九 項
服 務 質 素 標 準 去 規 劃 單 位 提 供 優 質 服 務 的 各 種 政 策
和 程 序 ， 祈 能 為 服 務 使 用 者 作 資 料 提 供 ， 加 強 服 務
管 理 ， 針 對 使 用 者 需 要 提 供 服 務 及 改 善 對 使 用 者 權
利 的 尊 重 。 在 推 行 期 間 ， 各 單 位 需 自 行 或 由 社 署 評
估 ， 以 鑑 定 其 是 否 符 合 資 助 要 求 。
推 行 新 制 度 的 重 點 是 加 強 服 務 的 監 察 和 問 責 ，
使 政 府 、 使 用 者 、 機 構 及 大 眾 均 以 一 致 標 準 去 衡 量
服 務 的 質 與 量 ， 站 在 公 帑 運 用 監 察 的 立 場 ， 是 值 得
長 者 支 持 的 ， 但 社 署 如 何 界 定 及 處 理 表 現 未 符 標 準
的 服 務 單 位 ， 則 極 需 長 者 作 為 服 務 使 用 者 關 注 。 據
悉 社 署 因 應 推 行 資 源 增 值 計 劃 ， 考 慮 將 珼 時 使 用 率
及 會 員 人 數 較 少 的 長 者 活 動 中 心 關 閉 ， 引 用 的 正 是
服 務 津 貼 協 議 的 數 據 。 社 署 將 備 受 誹 議 的 福 利 服 務
資 源 增 值 計 劃 聯 同 上 述 制 度 執 行 ， 無 疑 削 減 了 機 構
對 監 察 制 度 獨 立 性 的 信 任 ， 亦 令 人 對 制 度 鼓 勵 改 善
的 承 諾 存 疑 。 倘 若 表 現 差 的 要 受 罰 削 減 資 助 ， 則 表
現 優 異 者 又 會 否 獲 嘉 許 多 撥 資 源 ？
新 制 度 推 行 的 成 功 有 賴 於 使 用 者 及 公 眾 的 了 解
、 監 察 及 參 與 改 善 ， 政 府 如 決 心 落 實 推 行 ， 在 有 關
界 定 、 處 理 及 裁 決 時 ， 應 加 強 透 明 度 ， 讓 使 用 者 及
公 眾 知 悉 ， 並 諮 詢 其 意 見 ， 方 使 有 關 決 定 公 平 及 符
合 尊 重 服 務 使 用 者 的 原 則 。
◆ 藍 宇 喬 
|
