 特 首 的 第 三 份 施 政 報 告 於 本
月 六 日 在 立 法 局 宣 讀 。 報 告 的 主 題 是 「 培 育 優 秀 人
才 ， 建 設 美 好 家 園 」 。 正 如 社 會 人 士 的 預 期 一 樣 ，
施 政 報 告 內 容 主 要 環 繞 環 境 保 謢 及 教 育 ， 至 於 長 者
服 務 的 論 述 只 有 一 段 ， 內 容 只 提 及 部 份 政 策 的 進 展
， 可 說 沒 有 任 何 新 猶 。
在 另 一 份 名 為 「 施 政 方 針 」 的 文 件 中 ， 在 「 照
顧 長 者 」 的 項 目 下 ， 則 詳 細 總 結 了 過 去 數 年 政 府 在
照 顧 長 者 方 面 的 工 作 ， 同 時 展 望 未 來 的 路 向 ， 資 料
十 分 詳 盡 。
值 得 注 意 的 是 ， 文 件 指 明 政 府 未 來 一 年 的 目 標
， 是 改 善 長 者 的 生 活 質 素 。 這 個 目 標 與 以 往 祗 重 視
服 務 數 量 有 顯 著 不 同 。 如 果 切 實 朝 著 這 目 標 走 ， 將
會 為 現 時 服 務 帶 來 很 大 的 衝 擊 。
多 年 來 ， 長 者 服 務 為 了 追 趕 人 口 老 化 帶 來 的 服
務 需 求 ， 不 斷 在 服 務 數 量 上 進 出 增 加 ， 但 服 務 質 素
的 改 善 就 進 展 不 大 。 舉 例 說 ， 老 人 宿 位 是 增 加 了 不
少 ， 但 住 宿 服 務 ， 尤 其 是 私 營 安 老 院 ， 是 否 能 夠 讓
長 者 老 有 所 屬 呢 ？ 現 時 的 社 區 支 援 服 務 種 類 很 多 ，
但 長 者 在 社 區 生 活 的 質 素 有 沒 有 提 高 呢 ？ 為 甚 麼 香
港 的 老 人 自 殺 率 多 年 來 高 踞 世 界 第 二 ？ 社 區 內 的 抑
鬱 老 人 ， 床 位 老 人 、 貧 窮 老 人 長 期 存 在 ， 他 們 的 生
活 質 素 如 何 得 以 改 善 呢 ？
改 善 長 者 生 活 質 素 這 一 目 標 是 十 分 值 得 支 持 的
， 但 在 缺 乏 資 源 下 ， 目 標 只 是 說 來 好 聽 ， 能 否 切 實
推 行 實 在 值 得 懷 疑 。 在 沒 有 新 的 資 源 支 持 下 ， 政 府
只 得 把 現 有 服 務 進 行 重 整 ， 騰 出 資 源 進 行 新 的 嘗 試
， 例 如 重 新 檢 討 長 者 綜 合 服 務 中 心 及 老 人 中 心 功 能
， 以 便 設 立 護 老 者 支 援 網 絡 ； 在 現 有 資 助 院 舍 增 設
床 位 等 等 。 這 些 措 施 實 際 上 降 低 了 現 時 接 受 服 務 的
長 者 的 「 生 活 質 素 」 ， 並 不 是 沒 有 爭 論 餘 地 的 。
政 府 正 委 託 顧 問 進 行 長 者 生 活 質 素 研 究 ， 未 來
一 年 應 有 更 多 的 辯 論 。
□ 郭 烈 東 
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