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| 2006 年 八 月 |
第 360 期 |
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剛 「 功 成 身 退 」 的 扶 貧 委 員 會 ， 本 年 六 月 中 發 表 有 關 「 住 院 券 」 資 助 長 者 入 住 院 舍 的
計 劃 。筆 者 對 這 項 措 施 有 所 疑 惑 ： 第 一 ， 針 對 的 對 象 是 誰 ？ 第 二 ， 有 否 解 決 「 扶 貧 」 的 核 心 問 題 ？ 第 三 ， 執 行 措 施 的 技 術 問 題 尚 最 終 受 益 者 是 誰 ？ 首 先 ， 若 是 所 針 對 協 助 的 對 象 是 貧 乏 長 者 ， 而 對 象 是 體 弱 長 者 ， 那 麼 究 竟 有 多 少 貧 乏 長 者 是 屬 於 體 弱 ， 並 需 要 醫 護 人 員 照 顧 的 人 數 ？ 我 們 不 能 假 設 貧 乏 長 者 住 安 老 院 宿 的 需 要 ， 因 為 他 們 現 時 可 以 在 社 區 繼 續 生 活 ， 且 現 時 的 綜 援 政 策 已 可 資 助 貧 乏 體 弱 長 者 在 院 舍 的 住 宿 費 用 。 「 住 院 券 」 不 會 讓 社 區 上 無 依 無 靠 的 長 者 受 惠 ， 因 為 他 們 不 會 因 「 住 院 券 」 而 入 住 院 宿 ， 再 且 他 們 面 對 的 不 是 住 宿 或 照 顧 問 題 ， 而 是 實 際 的 經 濟 問 題 。 這 亦 衍 生 第 二 個 問 題 ： 這 項 措 施 有 否 解 決 「 扶 貧 」 的 核 心 問 題 ？ 畢 竟 貧 窮 問 題 是 一 個 實 際 的 經 濟 問 題 ， 提 供 「 住 院 券 」 院 舍 服 務 措 施 對 貧 窮 長 者 來 說 實 在 是 不 �� 邊 際 。 推 行 「 住 院 券 」 還 不 及 增 加 貧 乏 長 者 生 果 金 或 綜 援 金 額 來 得 直 接 。 第 三 ， 以 參 考 幼 稚 園 學 券 制 的 經 驗 ， 有 超 過 七 成 三 的 幼 稚 園 將 學 費 調 高 ， 其 解 釋 的 原 因 是 由 於 要 彌 補 營 運 成 本 的 增 加 ， 致 造 成 不 減 反 加 的 問 題 。 此 對 「 住 院 券 」 有 一 定 的 借 鑑 作 用 。 明 顯 地 「 住 院 券 」 的 最 終 受 益 者 只 是 院 宿 的 營 辦 商 ， 而 非 長 者 。 雖 然 長 者 可 以 因 應 自 己 的 選 擇 而 持 券 購 買 入 住 院 舍 服 務 ， 但 實 際 上 這 個 自 由 度 是 非 常 有 限 的 ， 因 為 長 者 選 擇 住 院 服 務 除 了 要 求 服 務 質 素 外 ， 長 者 喜 歡 選 擇 自 己 熟 悉 的 社 區 居 住 ， 但 奈 何 不 同 區 域 的 長 者 院 宿 的 服 務 質 素 參 差 ， 供 求 不 均 ， 可 見 長 者 的 選 擇 自 由 度 是 非 常 有 限 的 。 「 住 院 券 」 無 助 解 決 長 者 住 院 需 求 ， 更 沒 有 處 理 院 舍 質 素 參 差 問 題 ， 更 談 不 上 達 到 扶 貧 長 者 之 效 。
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