估 計 至 2031 年 ， 香 港 男 性 的 平 均 年 齡 將 由 78 歲 增 至 82 歲 ， 女 性 則 從 85 歲 增 至 88
歲 ， 人 口 老 化 的 問 題 已 逼 在 眼 前 。 而 伴 隨 著 人 口 老 化 的 一 個 現 象 ， 就 是 出 生 率 持 續 下
降 。 香 港 現 時 的 出 生 率 只 有 0.9 ， 即 平 均 每 一 名 婦 女 生 育 不 足 一 名 小 孩 。 生 育 與 否 ，
是 涉 及 個 人 的 選 擇 ， 也 受 到 工 作 和 收 入 、 對 生 育 的 態 度 等 因 素 影 響 。 似 乎 在 現 有 的 環
境 下 ， 暫 難 提 高 生 育 率 。
相 反 ， 要 解 決 人 口 老 化 所 洐 生 的 問 題 ， 則 比 較 清 晰 。 第 一 ， 改 變 現 行 移 民 政 策 ，
讓 更 多 的 年 輕 移 民 來 港 定 居 ， 有 助 於 照 顧 他 們 年 老 的 父 母 及 降 低 老 齡 人 口 的 比 率 。 第
二 ， 在 30 年 後 的 老 人 撫 養 比 率 （ 每 1000 名 勞 動 人 口 撫 養 65 歲 或 以 上 的 人 士 ） 將 由
155 增 加 至 380 ， 顯 示 子 女 供 養 父 母 的 情 況 愈 來 愈 困 難 。 政 府 不 應 再 延 遲 推 行 全 民 退
休 保 障 計 劃 ， 讓 未 來 的 長 者 可 及 早 為 退 休 生 活 作 出 安 排 ， 既 可 應 付 日 後 的 開 支 ， 也 能
減 輕 子 女 的 供 養 負 擔 。 第 三 ， 政 府 需 要 盡 快 解 決 醫 療 融 資 的 問 題 ， 原 因 是 香 港 現 時 沒
有 全 民 醫 療 保 險 制 度 ， 市 民 也 毋 須 為 醫 療 保 健 供 款 ， 但 卻 面 對 人 口 老 化 對 醫 護 需 求 的
大 幅 增 加 ， 政 府 是 否 有 足 夠 的 財 政 資 源 作 出 應 付 ？ 子 女 將 來 會 否 要 繳 交 更 高 的 稅 款 ？
政 府 不 能 忽 略 處 理 。 第 四 ， 政 府 應 及 早 對 家 庭 結 構 、 住 屋 、 社 區 設 施 等 作 出 檢 討 ， 為
社 會 結 構 的 轉 變 作 好 準 備 。 政 府 也 應 鼓 勵 長 者 們 積 極 參 與 社 會 活 動 ， 在 社 會 上 營 造 「
敬 老 、 愛 老 」 的 風 氣 。
面 對 人 口 老 化 的 問 題 ， 香 港 的 政 策 重 點 不 能 再 局 限 於 原 有 模 式 ， 應 以 前 瞻 性 的 眼
光 來 制 定 人 口 政 策 。
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譚 耀 宗
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