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| 2004 年 十 二 月 |
第 328 期 |
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特 首 董 建 華 先 生 將 於 下 月 十 二 日 發 表 連 任 的 第 二 份 施 政 報 告 。 今 年 董 先 生 在 立 法 會 施
政 發 言 中 未 提 及 長 者 ； 衛 生 福 利 及 食 物 局 不 再 出 版 「 照 顧 長 者 施 政 方 針 」 簡 介 ； 此 反 映
特 區 政 府 對 長 者 的 需 要 漠 視 ， 對 長 者 政 策 欠 缺 前 瞻 策 略 ， 令 全 港 長 者 感 到 極 大 的 遺 憾 及
失 望 。 據 聞 下 月 發 表 的 施 政 鋼 領 涉 及 長 者 及 殘 疾 者 津 貼 ， 以 回 應 長 者 貧 窮 問 題 。 國 際 協 助 老 人 協 會 在 聯 合 國 表 示 ， 老 人 貧 窮 問 題 是 世 界 的 主 要 問 題 ， 老 人 是 人 口 增 長 最 快 的 組 群 ， 也 是 最 貧 窮 及 被 邊 緣 化 的 一 群 ； 支 持 老 人 權 益 並 非 忽 視 其 他 組 群 的 重 要 性 ， 政 府 應 建 立 老 齡 化 政 策 為 社 會 、 經 濟 及 政 治 的 核 心 事 務 ， 建 立 一 個 共 融 的 社 會 。 長 者 貧 窮 源 於 欠 缺 退 休 保 障 ， 面 對 的 困 難 ， 不 全 在 於 老 人 人 口 增 加 ， 而 在 於 工 作 人 口 不 足 ， 解 決 問 題 的 方 法 應 包 括 增 加 女 性 就 業 ， 鼓 勵 年 長 人 士 繼 續 工 作 ， 調 整 漸 進 退 休 。 重 新 考 慮 全 民 退 休 保 障 是 普 遍 民 間 的 期 望 ， 亦 是 董 先 生 連 任 期 內 必 須 考 慮 的 課 題 。 據 聯 合 國 的 建 議 ， 老 人 健 康 問 題 應 從 預 防 角 度 規 劃 ， 將 偏 重 於 急 性 的 醫 療 系 統 ， 發 展 應 付 慢 性 病 及 長 期 護 理 。 日 本 長 壽 社 會 的 政 策 經 驗 可 作 寶 貴 的 參 照 ， 包 括 從 提 倡 個 人 保 健 ， 妥 善 的 環 境 配 套 包 括 安 全 住 屋 ， 方 便 及 可 負 擔 的 交 通 ， 預 防 跌 倒 ， 環 境 ， 食 物 安 全 及 醫 藥 規 管 ； 社 會 配 套 包 括 防 止 虐 老 ， 建 立 社 區 支 援 及 支 援 護 老 者 等 。 據 聯 合 國 界 定 老 齡 化 政 策 發 展 原 則 ， 長 者 在 社 會 發 展 的 得 益 上 應 得 到 按 人 口 比 例 合 理 的 資 源 分 配 。 按 現 時 長 者 人 口 不 斷 增 加 情 況 ， 本 港 安 老 服 務 資 源 完 全 沒 有 被 削 減 空 間 。 服 務 資 源 不 應 只 放 在 病 弱 者 身 上 ， 政 府 應 在 長 者 的 參 與 和 教 育 方 面 同 作 優 先 處 理 。 未 知 下 月 之 施 政 報 告 會 否 仍 然 令 長 者 失 望 ？  ◆ 藍 宇 喬
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