長 者 參 與 未 設 肯 定 渠 道

　 　 老 人 權 益 促 進 會 在 多 次 民 間 諮 詢 會 中 ， 長 者 團 體 均 表 示 長 者 參 與 的 重 要 和 迫 切 性 ， 提 出 強 烈 訴 求 ， 要 求 必 須 有 基 層 長 者 的 民 間 組 織 參 與 ， 將 長 者 聲 音 帶 到 不 同 層 次 ， 使 政 策 制 定 更 照 顧 長 者 需 要 ， 更 符 合 長 者 福 祉 。 建 議 未 來 必 須 有 一 名 長 者 代 表 ， 一 名 關 注 長 者 事 務 及 權 益 的 民 間 組 織 代 表 參 與 安 老 事 務 委 員 會 、 社 會 福 利 諮 詢 委 員 會 、 醫 院 管 理 局 及 房 屋 委 員 會 。

　 　 為 使 全 民 尊 敬 長 者 參 與 ， 特 區 政 府 應 積 極 推 動 「 尊 老 文 化 」 的 政 策 ， 以 締 造 社 會 對 長 者 有 利 的 環 境 與 氣 候 ； 包 括 在 學 校 通 識 教 育 課 程 內 加 強 「 尊 老 文 化 」 的 內 容 ； 應 設 立 「 尊 老 文 化 基 金 」 ， 以 推 動 「 尊 老 文 化 」 的 活 動 和 服 務 ； 提 高 及 擴 大 「 長 者 日 」 的 層 次 ； 擴 大 「 長 者 咭 」 的 優 惠 範 圍 ， 給 予 公 司 稅 務 上 優 惠 。

汲 取 經 驗 以 助 全 民 參 與

　 　 連 續 兩 年 的 「 七 一 」 遊 行 ， 長 者 團 體 也 提 出 訴 求 ， 表 達 不 滿 ， 表 達 長 者 權 益 被 漠 視 ， 各 項 實 需 改 善 的 政 策 及 措 施 。 近 年 來 ， 關 注 長 者 權 益 的 團 體 亦 慢 慢 成 長 ， 例 如 老 人 政 策 評 議 會 、 老 人 權 益 聯 盟 、 老 人 權 益 中 心 、 以 及 一 些 針 對 個 別 福 利 課 題 的 長 者 自 發 組 織 等 （ 例 如 反 對 削 減 綜 援 聯 盟 ， 爭 取 全 民 退 休 保 障 聯 席 等 〉 ， 它 們 的 發 展 反 映 了 一 種 群 眾 自 身 醒 覺 及 權 益 爭 取 的 意 識 運 動 。 在 政 治 權 益 上 的 參 與 ， 長 者 不 單 能 夠 積 極 參 與 選 舉 投 票 ， 監 察 各 政 團 ／ 候 選 人 代 議 的 表 現 ， 跟 進 其 政 治 的 承 諾 ， 體 現 問 責 文 化 。 故 立 法 會 及 區 議 會 應 定 期 舉 辦 長 者 諮 詢 會 ， 議 員 設 立 長 者 監 察 組 ， 監 察 自 已 表 現 ， 定 期 出 版 向 長 者 作 出 工 作 報 告 ； 議 員 辦 事 處 亦 應 設 立 長 者 諮 詢 熱 線 ， 回 應 長 者 訴 求 。 長 遠 而 言 這 個 趨 勢 相 信 將 會 壯 大 爭 取 政 府 全 面 立 法 保 障 長 者 生 活 權 益 ， 促 進 長 者 自 發 參 與 關 注 自 身 權 益 的 行 列 。

　 　 而 國 際 組 織 — — 國 際 協 助 老 人 協 會 對 老 人 權 益 的 宣 言 ， 亦 表 明 人 權 應 沒 有 年 齡 限 制 ， 各 國 應 以 較 高 層 次 處 理 老 化 政 策 ， 全 球 各 國 應 支 援 成 立 老 年 組 織 ， 促 進 其 擔 任 自 身 權 益 、 參 與 人 口 老 化 政 策 制 定 及 爭 取 權 益 的 基 本 立 場 。

　 　 中 國 在 1996 年 透 過 全 國 人 大 頒 佈 老 年 權 益 保 障 法 ， 以 法 律 規 定 老 年 保 障 包 括 家 庭 支 援 、 社 會 退 休 保 障 、 社 會 參 與 及 法 律 保 障 。 日 本 老 人 權 益 倡 導 方 面 ， 面 對 人 口 老 化 ， 家 庭 制 度 轉 變 及 傳 統 照 顧 老 弱 觀 念 轉 變 ， 日 本 社 會 已 制 定 全 面 養 老 長 期 照 顧 政 策 ， 包 括 退 休 保 障 ， 長 者 需 要 倡 導 技 巧 培 育 及 老 年 婦 女 重 點 增 權 工 作 ， 而 本 港 老 年 婦 女 增 權 工 作 正 待 發 展 ， 大 可 學 習 。

　 　 參 考 美 國 老 人 權 益 倡 導 經 驗 ， 美 國 退 休 人 士 協 會 在 推 動 各 階 層 長 者 的 工 作 包 括 公 共 政 策 參 與 策 略 ， 游 說 工 作 ， 地 區 及 基 層 動 員 ， 選 民 教 育 和 傳 媒 運 用 等 技 巧 ， 香 港 實 在 有 很 多 可 以 借 鏡 之 處 。

　 　 民 主 發 展 的 基 礎 首 重 於 參 與 ， 此 亦 反 映 權 利 與 問 責 的 互 動 關 係 。 雖 然 公 民 社 會 受 制 於 資 源 匱 乏 ， 惟 透 過 長 者 和 支 持 者 努 力 不 懈 ， 倡 導 長 者 權 益 的 發 展 工 作 ， 必 定 會 得 到 更 多 社 會 人 士 及 團 體 的 支 持 ， 促 進 長 者 參 與 制 訂 長 者 政 策 ， 為 長 者 謀 福 祉 ， 方 為 老 齡 化 社 會 必 須 有 的 正 確 發 展 路 向 。