為 協 調 混 亂 、 過 於 分 化 、 不 合 乎 經 濟 效 益 的 長 者 社 區 服 務 ， 政 府 銳 意 推 行 改 革 ， 務 求 在 緊 資 源 絀 情 況 下 ， 使 服 務 能 更 有 效 妥 善 地 照 顧 不 同 需 要 的 長 者 。 安 老 事 務 委 員 會 正 諮 詢 各 委 員 的 意 見 ， 希 望 在 來 年 度 具 體 落 實 改 革 長 者 社 區 服 務 的 建 議 。

　 　 事 緣 於 政 府 早 已 在 1997 年 和 2000 年 分 別 曾 委 託 會 計 師 行 和 香 港 大 學 老 年 研 究 中 心 就 香 港 的 長 者 社 區 服 務 進 行 研 究 ， 結 果 是 有 需 要 為 服 務 進 行 規 劃 ， 靈 活 運 用 資 源 ， 以 便 為 長 者 提 供 社 區 綜 合 照 顧 。 社 會 福 利 署 接 納 建 議 ， 配 合 地 區 需 要 ， 已 率 先 推 出 15 項 新 計 劃 ， 包 括 設 立 日 間 護 理 中 心 、 長 者 地 區 中 心 、 長 者 鄰 舍 中 心 和 綜 合 服 務 中 心 。 營 辦 機 構 在 承 投 區 內 服 務 時 ， 可 作 靈 活 建 議 ， 更 可 與 區 內 專 業 人 士 、 組 織 和 居 民 策 盟 。 在 提 交 建 議 書 後 ， 由 專 業 人 士 ， 長 者 或 醫 生 組 成 評 審 團 來 加 以 評 核 。 競 投 過 程 公 開 ， 公 平 ， 也 不 一 定 是 價 低 者 得 。

　 　 政 府 將 按 此 模 式 大 幅 重 新 規 劃 長 者 社 區 服 務 ， 包 括 將 現 時 由 79 間 機 構 營 辦 的 213 間 活 動 中 心 轉 型 為 長 者 鄰 舍 中 心 ； 由 18 間 非 政 府 機 構 營 辦 的 35 間 長 者 綜 合 服 務 中 心 重 整 為 長 者 地 區 中 心 ； 增 撥 資 源 將 70 支 家 務 助 理 隊 提 升 ， 以 便 能 照 顧 身 體 機 能 中 度 及 嚴 重 受 損 的 體 弱 長 者 和 殘 障 人 士 ； 重 整 家 居 照 顧 和 膳 食 服 務 隊 ， 提 升 其 服 務 設 施 和 範 圍 ， 為 個 別 長 者 提 供 切 合 照 顧 。

　 　 當 局 打 算 重 整 服 務 ， 所 持 的 原 因 是 基 於 過 去 多 年 內 ， 非 政 府 機 構 已 累 積 了 一 定 程 度 的 自 行 資 源 管 理 經 驗 ， 學 會 了 如 何 營 運 一 筆 過 的 撥 款 ； 機 構 在 地 區 層 面 的 合 作 得 以 強 化 ； 機 構 有 信 心 面 對 改 革 和 推 行 新 模 式 的 服 務 ； 當 前 經 濟 不 景 有 助 尋 求 更 高 的 效 益 ， 將 服 務 改 組 等 。 至 於 主 導 原 則 方 面 ， 則 仍 以 上 述 兩 項 報 告 為 參 考 ， 即 以 人 口 分 佈 配 合 地 理 規 劃 為 基 礎 ； 方 便 用 者 得 到 持 續 的 服 務 ； 有 效 運 用 地 區 資 源 ； 鼓 勵 服 務 不 分 界 別 ， 盡 量 以 理 順 為 原 則 ； 解 決 服 務 重 疊 的 問 題 ； 改 革 必 須 由 下 而 上 ， 而 非 強 制 式 的 改 革 。

　 　 當 局 希 望 上 述 措 施 能 提 升 整 體 的 長 者 社 區 服 務 ， 並 在 2003 年 2 月 全 面 開 展 。
　 　  

 
◆ 拜 　 仁