（ 一 ） 全 球 人 口 老 化

　 　 全 球 人 口 步 向 老 齡 化 。 根 據 聯 合 國 數 字 ， 自 1950 年 至 今 ， 人 類 的 預 期 壽 命 已 增 加 了 20 歲 ， 達 到 66 歲 ， 並 預 計 至 本 世 紀 中 期 ， 會 再 增 加 10 歲 。 2000 年 ， 全 球 共 有 6 億 人 超 過 60 歲 ， 佔 整 體 人 口 的 百 分 之 十 ， 預 期 到 了 2050 年 ， 這 個 數 字 會 急 劇 增 加 至 20 億 ， 佔 整 體 人 口 的 百 分 之 二 十 一 ！ 研 究 顯 示 ， 人 類 最 長 的 壽 命 可 達 120 歲 ， 日 本 便 有 一 位 女 人 瑞 剛 過 其 115 歲 的 生 日 。 以 上 的 數 字 ， 正 要 告 訴 我 們 ， 人 類 已 經 比 歷 史 上 任 何 時 候 更 要 長 壽 ！ 人 類 亦 正 面 對 一 個 從 未 出 現 過 的 老 齡 化 社 會 ， 我 們 以 往 一 貫 以 年 青 人 為 主 導 的 社 會 發 展 方 針 ， 是 否 仍 然 適 用 ？ 抑 或 我 們 要 制 定 一 個 以 長 者 為 中 心 的 社 會 政 策 ？

（ 二 ） 聯 合 國 國 際 老 齡 大 會

　 　 有 見 及 此 ， 聯 合 國 於 二 ○ ○ 二 年 四 月 在 馬 德 里 舉 行 了 第 二 屆 「 國 際 老 齡 大 會 」 ， 並 草 擬 了 一 份 「 國 際 老 齡 行 動 計 劃 2002 」 。 當 時 共 有 超 過 150 個 國 家 派 員 出 席 ， 討 論 並 同 意 推 行 有 關 之 計 劃 ， 中 國 及 香 港 政 府 亦 有 派 員 出 席 。

　 　 筆 者 當 時 亦 有 機 會 以 非 政 府 機 構 代 表 身 份 參 與 大 會 。 當 時 所 見 ， 不 少 國 家 的 長 者 均 積 極 爭 取 機 會 參 與 討 論 ， 游 說 政 府 代 表 接 納 他 們 的 意 見 ， 毅 力 驚 人 ！

　 　 近 年 ， 香 港 政 府 亦 意 識 到 這 個 重 大 的 人 口 變 化 ， 近 期 舉 行 了 數 個 大 型 研 討 會 ， 邀 請 世 界 級 專 家 ， 並 匯 聚 本 地 不 同 專 業 人 士 對 本 地 安 老 政 策 發 表 意 見 。 可 惜 ， 這 些 重 要 的 討 論 郤 只 有 極 少 數 的 長 者 能 夠 參 加 。 事 實 上 ， 長 者 的 參 與 才 是 我 們 能 否 為 老 齡 化 社 會 尋 找 答 案 的 關 鍵 ， 要 清 楚 知 道 長 者 的 需 要 ， 相 信 非 長 者 本 人 莫 屬 。 諸 如 政 府 在 早 年 大 力 發 展 安 老 院 舍 ， 希 望 為 長 者 提 供 安 全 的 居 所 和 適 當 的 照 顧 。 然 而 ， 1997 年 的 德 勤 顧 問 報 告 便 清 楚 顯 示 ， 長 者 的 心 願 還 是 留 在 熟 悉 的 家 中 終 老 。 因 此 ， 政 府 近 年 的 政 策 方 向 便 轉 以 發 展 社 區 支 援 服 務 為 主 。

（ 三 ） 長 者 日 2002

　 　 長 者 日 今 年 的 主 題 是 「 長 者 參 與 」 ， 透 過 對 聯 合 國 國 際 老 齡 行 動 計 劃 的 討 論 ， 我 們 希 望 與 長 者 一 同 為 香 港 塑 造 一 適 合 不 同 年 齡 人 士 ， 包 括 長 者 生 活 的 社 會 。

（ 四 ） 聯 合 國 國 際 老 齡 行 動 計 劃

　 　 整 份 計 劃 旨 為 呼 籲 社 會 各 階 層 在 觀 念 上 、 政 策 上 和 實 踐 上 的 改 變 ， 以 便 能 夠 在 新 世 紀 中 體 現 人 類 長 壽 和 社 會 老 化 的 巨 大 潛 力 。 行 動 的 目 標 是 保 障 社 會 上 不 同 年 齡 人 士 均 可 有 尊 嚴 地 生 活 到 老 ， 並 繼 續 享 有 充 分 權 利 參 與 社 會 。 要 有 效 推 行 這 個 計 劃 ， 實 有 賴 政 府 、 民 間 團 體 、 非 政 府 機 構 和 市 民 的 共 同 合 作 ， 而 長 者 本 身 的 參 與 尤 其 重 要 。

　 　 以 下 是 計 劃 的 三 個 優 先 方 向 及 其 中 十 四 個 較 適 合 本 地 討 論 的 議 題 短 述 ， 冀 與 長 者 一 同 討 論 。

　 　 優 先 方 向 一 ： 發 揮 長 者 潛 能

　 　 長 久 以 來 ， 長 者 在 家 庭 和 社 區 內 發 揮 的 潛 能 一 直 備 受 忽 視 ， 他 們 日 常 照 顧 家 人 及 在 社 區 內 從 事 義 務 工 作 等 有 價 值 的 貢 獻 ， 實 在 難 以 經 濟 尺 度 來 衡 量 。 因 此 ， 我 們 要 為 長 者 提 供 適 當 的 環 境 ， 鼓 勵 他 們 多 參 與 社 會 服 務 ， 將 他 們 的 寶 貴 知 識 和 經 驗 ， 用 不 同 的 方 式 ， 繼 續 為 社 會 貢 獻 。

　 　 議 題 一 ： 社 會 發 展 ， 長 者 參 與

　 　 目 標 ： 認 同 長 者 對 社 會 的 貢 獻 ， 讓 他 們 參 與 各 級 決 策 和 政 策 制 定 。

　 　 議 題 二 ： 年 齡 無 阻 ， 就 業 機 會

　 　 目 標 ： 不 分 老 少 ， 提 供 平 等 的 就 業 機 會 ， 盡 力 協 助 希 望 工 作 的 長 者 繼 續 工 作 ， 並 提 出 靈 活 退 休 的 政 策 和 做 法 。

　 　 議 題 三 ： 終 生 學 習 ， 與 時 並 進

　 　 目 標 ： 活 到 老 學 到 老 ， 平 等 增 值 機 會 ， 鼓 勵 為 長 者 提 供 識 字 、 電 腦 和 技 能 培 訓 ， 讓 他 們 在 退 休 後 仍 可 繼 續 利 用 他 們 的 知 識 和 技 能 ， 貢 獻 社 會 。

　 　 議 題 四 ： 跨 代 團 結 ， 長 幼 共 融

　 　 目 標 ： 跨 代 平 等 互 惠 ， 加 強 代 際 團 結 ； 通 過 公 眾 教 育 ， 促 使 社 會 人 士 瞭 解 社 會 老 齡 化 問 題 ， 並 透 過 社 區 聚 會 ， 消 除 代 與 代 之 間 的 隔 膜 。

　 　 議 題 五 ： 退 休 保 障 ， 生 活 無 憂

　 　 目 標 ： 推 動 各 種 方 案 ， 確 保 長 者 退 休 後 有 最 基 本 的 生 活 保 障 。

　 　 優 先 方 向 二 ： 促 進 長 者 健 康

　 　 世 界 衛 生 組 織 (WHO) 對 健 康 的 定 義 ， 是 一 種 完 全 享 有 身 心 健 康 的 狀 態 ， 並 非 僅 僅 是 沒 有 病 痛 。 要 有 一 個 健 康 的 晚 年 ， 個 人 和 政 府 的 責 任 同 樣 重 要 ， 個 人 責 任 包 括 保 持 健 康 的 生 活 方 式 ， 而 政 府 的 責 任 是 創 造 一 個 適 切 的 環 境 ， 積 極 推 廣 健 康 的 生 活 方 式 ， 促 進 個 人 的 身 心 健 康 。

　 　 議 題 六 ： 疾 病 預 防 ， 終 身 健 康

　 　 目 標 ： 無 分 性 別 貧 富 ， 改 善 長 者 健 康 ， 教 育 大 眾 因 不 健 康 的 生 活 習 慣 造 成 的 健 康 問 題 ； 同 時 鼓 勵 長 者 保 持 定 時 運 動 ， 減 輕 患 病 風 險 。

　 　 議 題 七 ： 醫 療 服 務 ， 人 人 平 等

　 　 目 標 ： 發 展 一 系 列 健 康 醫 療 服 務 ， 滿 足 長 者 需 要 ， 同 時 適 當 地 納 入 傳 統 醫 藥 和 培 訓 基 層 健 康 和 社 會 服 務 工 作 人 員 。

　 　 議 題 八 ： 培 訓 人 員 ， 提 高 質 素

　 　 目 標 ： 為 護 理 照 顧 人 員 提 供 專 業 進 修 ， 提 高 服 務 質 素 。

　 　 議 題 九 ： 精 神 保 健 ， 身 心 康 泰

　 　 目 標 ： 發 展 精 神 保 健 ， 促 進 長 者 精 神 健 康 ， 建 立 一 系 列 社 區 支 援 服 務 ， 滿 足 患 有 精 神 疾 病 長 者 的 需 要 ， 保 障 其 個 人 尊 嚴 。

　 　 議 題 十 ： 無 懼 殘 疾 ， 貢 獻 社 群

　 　 目 標 ： 支 援 殘 疾 長 者 ， 同 等 參 予 社 會 ， 為 殘 疾 長 者 設 計 及 建 造 方 便 其 行 動 的 設 施 。

　 　 優 先 方 向 三 ： 建 立 適 切 環 境

　 　 不 論 境 況 如 何 ， 長 者 都 有 權 在 一 個 適 合 他 們 的 文 化 和 方 便 他 們 日 常 起 居 的 環 境 中 生 活 。 因 此 ， 房 屋 設 計 應 考 慮 長 者 的 個 人 喜 好 和 經 濟 能 力 ， 讓 其 在 熟 悉 的 環 境 中 生 活 。 雖 然 有 些 長 者 在 日 常 生 活 上 需 要 大 量 的 幫 助 和 照 顧 ， 但 大 多 數 長 者 也 願 意 並 能 夠 保 持 活 躍 和 有 所 作 為 ， 包 括 從 事 義 務 工 作 。

　 　 議 題 十 一 ： 居 住 環 境 ， 切 合 需 要

　 　 目 標 ： 採 納 通 用 設 計 ， 促 進 長 者 獨 立 生 活 ， 在 社 區 內 投 資 建 設 ， 例 如 交 通 、 健 康 衛 生 和 休 閒 設 施 ， 增 加 不 同 年 齡 人 士 之 間 的 接 觸 和 溝 通 。

　 　 議 題 十 二 ： 支 援 家 庭 ， 從 容 護 老

　 　 目 標 ： 支 援 照 顧 長 者 的 人 士 ， 讓 他 們 得 到 足 夠 的 資 訊 、 支 援 及 鼓 勵 。

　 　 議 題 十 三 ： 虐 待 長 者 ， 不 容 忽 視

　 　 目 標 ： 消 除 虐 老 ， 為 受 虐 者 提 供 服 務 ， 同 時 亦 為 施 虐 者 提 供 輔 導 。

　 　 議 題 十 四 ： 長 者 形 象 ， 正 面 確 立

　 　 目 標 ： 認 同 長 者 貢 獻 ， 建 立 正 面 長 者 形 象 ， 鼓 勵 大 眾 媒 體 宣 傳 年 長 婦 女 和 殘 疾 長 者 也 具 有 智 慧 和 能 力 的 正 面 形 象 ， 消 除 以 往 的 負 面 描 述 。

　 　 總 結

　 　 香 港 正 以 急 速 的 步 伐 進 入 老 齡 化 社 會 。 據 統 計 ， 到 了 二 零 三 一 年 ， 每 四 名 市 民 便 有 一 位 是 長 者 ！ 此 改 變 不 單 影 響 長 者 ， 社 會 上 每 位 人 士 均 將 會 感 受 到 這 重 大 的 轉 變 。 因 此 ， 現 在 是 時 候 我 們 要 為 此 轉 變 而 及 早 作 出 準 備 ， 而 長 者 的 積 極 參 與 正 是 我 們 能 否 為 老 齡 化 社 會 尋 找 答 案 的 關 鍵 ！ 在 此 ， 呼 籲 所 有 長 者 一 同 站 出 來 ， 共 同 建 立 有 效 面 向 老 齡 化 社 會 的 正 面 政 策 。

　 　 （ 如 希 望 就 行 動 計 劃 發 表 意 見 ， 請 郵 寄 至 香 港 灣 仔 軒 尼 詩 道 十 五 號 溫 莎 公 爵 社 會 服 務 大 サ 十 三 樓 香 港 社 會 服 務 聯 會 ｜ 長 者 服 務 發 展 ； 傳 真 至 2862 2568 ， 或 電 郵 至 el@hkcss.org.hk 。 ）

◆ 吳 家 雯 　 香 港 社 會 服 務 聯 會 服 務 發 展 ( 長 者 ) 總 主 任