專題

　　轉眼間一年將盡，香港特別行政區成立亦已進入第五個年頭。

負面消息不絕於耳

　　由於非我們所能操控的外圍國際形勢影響，似乎特區的戾氣有增無減。經濟持續下滑，通縮、失業率上升，樓價及股價下跌，裁員瘦身之聲不絕，而種種民間調查報告均顯示負面的指標，例如：

　　 1: 失業綜援上升至 24,114宗；

　　 2: 失業人士達十八萬多，有可能升至 6%；

　　 3: 銀行存款利息偏低，間接影響六成靠利息生活的長者；

　　 4: 八成長者每月平均開支不足 $5,000元；

　　 5: 四成中年人及七成老人長期患病；

　　 6: 舊區長者有三成有憂鬱傾向；

　　 7: 半成安老院內噪音高，影響溝通；

　　 8: 獨居長者數字持續增加；

　　 9: 家庭／市民護老者責任增加，但相對準備能力不足，支援亦不夠；

　　 10: 妓寨請高齡婆婆睇水（天文台），公廁外判請長者低薪洗廁所。

安老服務增幅最多

　　但從政府角度而言， 2001至 2002年度財政年度的社會福利開支預算有 9.3%的實質增長。總經常開支達到 302億元。而在各項社會福利服務當中，安老服務的開支增幅最多，達 16.3%。其中安老宿位增加超過 2,800個，向私營安老院買位佔 60%（共 1,730個）。政府在 1999至 2000年已向私營安老院買進 2,478個宿位， 2001至 2002年增至 5,430個，增幅近一倍。而社署於 2001至 2002年度之安老服務工作摘要有下述各項：

持續照顧獲款最多

　　 1: 繼續推行現行的計劃，增設長者活動中心及長者綜合服務中心，並增加受資助住院照顧服務名額（包括「改善買位計劃」的名額）。

　　 2: 加強為經評定為中度缺損的體弱多病長者提供「改善家居及社區照顧服務」。

　　 3: 在各類安老服務單位增加護老者支援服務，從而發展一個更廣泛的護老者支援服務網絡。

　　 4: 作為「改善家居及社區照顧服務」的一部分，增設日間暫託服務。

　　 5: 研究社區照顧服務檢討顧問提出的建議，然後訂定策略為長者提供更佳的綜合照顧設施服務。

　　 6: 覆檢增加住宿暫託服務名額試驗計劃的使用率，以便擴展服務。

　　 7: 為長者日間護理中心及患上癡呆症的長者日間護理中心聘請護理助理，以增人手支援。

　　 8: 編製及開辦綜合技能訓練課程，為向體弱多病長者提供個人護理服務的護理人員加強培訓。

　　 9: 透過公開投標把新的安老院編配予機構營辦，以便在合適情況下提供綜合住宿照顧服務。

　　 10: 就三間安老院舍推行的「持續照顧」試驗計劃進行中期檢討。

　　 11: 繼續鼓勵參與買位計劃的私營安老院，升格至「改善買位計劃」的水平。

　　 12: 透過不同途徑向「改善買位計劃」的使用者提供更多有關該計劃的資料。

　　 13: 把現有可升格的安老院名額逐步轉為護理安老院名額。

推廣健康似欠勁度

　　 14: 向長者、中年人及普羅大眾推廣「康健樂頤年」的概念。

　　 15: 鼓勵長者使用電腦。

　　 16: 繼續推動長者參與義工活動，提倡長者過幵積極及活躍的生活。

　　 17: 以有時限的條款聘請活動助理，協助長者支援服務、長者活動中心、長者綜合服務中心及護老者支援中心籌辦「康健樂頤年」活動。

　　 18: 繼續推行為癡呆症長者提供日間及院舍服務的試驗計劃。

逆境盼望自求多福

　　但我們亦不能忽視近日職工會聯盟發表的香港貧富縣殊調查顯示在短短十年間，貧富收入比例由十一倍上升至二十倍，升幅驚人。在 1996至 2000年間，最低 10%人均入息住戶的實質增長為 -18.1%。而最高 10%人均入息住戶的實質增長則有 +12.88%。而在本年十月初特首任內最後一份施政報告的 34頁紙中，合共有 158段，只有 5 段是談及安老敬老的。相信廣大讀者們亦心中有數矣！可能並非特首不想加強安老服務的質與量，也許有太多其他優先急需處理的項目。我們均盼望在過去五年特首施政中都不多不少反映了「五個老有」的安老精神：

（一）一九九七 — — 老有所養（仰）。

（二）一九九八 — — 老有所屬（贖）。

（三）一九九九 — — 老友所為（遺）。

（四）二 ○ ○ ○ — — 老有所練（鍊）。

（五）二 ○ ○ 一 — — 老有所食（失）。

　　我們寄望無論特首再可連任與否，在未來五年中，就安老服務上特區政府能秉持「人生十大點」的原則，多為日益高齡化的香港特區市民謀福，好讓香江明天會更好！

1: 理由少一點。

2: 肚量大一點。

3: 做事多一點。

4: 咀巴甜一點。

5: 脾氣小一點。

6: 行動快一點。

7: 談話輕一點。

8: 效率高一點。

9: 微笑露一點。

10: 腦筋活一點。

◆ 關銳火宣　香港城市大學應用社會科學系

第二九二期		二零零一年十二月