專題

　　每年三月，財爺會照例發表他下年度的財政預算案，各「專家」亦例行去評價一番，然後又各自忙各的，大眾傳媒例行大肆報導數天，然後大家又會忘記財政預算這回事，大家亦要繼續「搵食」。香港是個很現實的地方，市民要自力更生，很少人會寄望財政預算會帶來甚麼驚喜，或會依靠政府去解決自己的困境，歸根究底，香港經過近百年的殖民地洗禮，市民都習慣了對政府不會有太大的要求和期望。

　　至於我們的上一代，他們年輕時飽歷戰亂，社會資源匱乏，相比之下，現在的生活的確是改善了很多，所以更加不會對政府有甚麼要求。

　　然而，今日香港之所以如此繁華發達，很大程度是由上一代努力建立的。大財團賺大錢，背後總要依靠一大批員工去做事，才能創。香港從一個小漁港演變成為今天的國際都市，人均入息全世界第七，人均的政府財政儲備則全球第一，這些成就的背後，可以說有賴我們的上一代努力。因此，社會既已富起來，就應善待我們的長者，俗語有云：「發財立品」，政府口袋有錢，而且應有責任作社會的公正人，盡量把資源分配得較公平。因此，每年十月特首發表施政報告，我們全體市民（包括長者），應該有所期望，施政報告所指出的政策，亦應在每年三月的財政預算案况加以落實和交待。有了政策，就必須要運用資源去加以實行，否則所謂甚麼「老有所養、老有所屬、老有所為」的政策，只會變成空談的口號，因此，我們對財政預算案是應該有期望的。

兩條舊路皆不通

　　要說這是曾蔭權作為財政司司長的最後一份財政預算案，不如把它看成為財爺繼任為政務司司長前的一份未來的工作宣言。這是曾蔭權最保守的預算案，但卻最能清楚展現出特區領導人對於香港未來發展的遠象。除了一些極細微的動作外（如稍加煙酒稅、航空離境稅、駕駛執照及牌照費；減印花稅等），預算案幵墨最重的，是指出香港經濟發展兩條最重要的出路：（一）是加強作為內地與世界經貿發展的中介人角色；（二）是鞏固及進一步發展為國際金融中心。

　　曾蔭權認為，由於中國即將加入世貿，以及國內開發大西北的經濟策略，因此會為香港帶來大量商機。而梁錦松作為炒賣金融的財技高手上任財政司司長一職，亦顯示了特區政府要把香港發展為像紐約和倫敦一樣的世界金融中心的憧憬。
可是，曾蔭權提出的這兩條舊路，不但久缺新意，而且行不通，在過去，香港因天時地利，半打半撞的撞上了這條發達路。但是中國加入世貿後，香港這個不可替代的中介人角色，極可能在短期內就完全失去優勢。曾蔭權提出的一些香港老本：法治、自由、開放市場，廉潔政府等，在回歸後迅速被侵蝕，最近經濟學人雜誌將香港評級大幅調低，正好反映國際市場對香港經營環境的信心下滑。至於中國開放後及開發大西北的所謂大量商機，相信只有大財團才能從中撈一把。

　　過去不少香港商人發了國難財，中國愈差，香港愈好。但現在中國競爭力迅速上升，而香港則剛好相反，無論在教育、技術、創意、民生，以及人民對社會的投入和信心等，各方面都日漸落後。我們的年輕人不能挨，不能𥇦，缺乏朝氣；中年人患得患失，老年人卑躬屈膝，政府官員缺乏愛民之心，市民對政府缺乏信心。為甚麼香港會弄成這樣！

懸殊加劇社會不穩

　　香港走進了今日的困局，背後當然有很多因素。但有一個最令人擔心的社會現象，無論政府怎樣否認，粉飾，或推卸，都揮之不去的，就是日益嚴重的貧富懸殊問題，根據香港職工會聯盟最近的研究顯示，在一九九九年，最貧窮的一成市民，平均每月的人均入息只有一千四百元，比九 ○ 年下跌了近兩成，但最富有的一成市民，其九九年的人均入息達二萬六千九百元，比九 ○ 年上升近四成半。而兩者的差距亦由九 ○ 年的十點八倍上升至九九年的十九點二倍，貧富兩極化的速度驚人。
香港人的拼搏精神去了那况？從以上數字，我們知道社會上入息較少的一半人口，其入息增長在過去十年僅限於一成左右，入息最微薄的兩組（兩成人）不增反跌。經濟增長的成果主要是落在一小撮人手中。

　　此外，香港的貧窮人口亦不斷上升；職工盟最近運用政府統計處數字，研究貧窮人口之變化，發現在九六年至九九年間，貧窮人口由一百一十萬上升至一百二十四萬。貧窮的定義，是採用了由二十多個發達國家組成的「經濟合作及發展組織」的定義，亦即整體人均住戶入息中位數的一半。香港的整體人均每月住戶入息中位數是五千元，一半即二千五百元，若一家四口的每月入息少於一萬元，便會被界定為貧窮家庭。香港九九年的住戶貧窮比率，竟然達到百分之十七點八。而六十五歲或以上人口的貧窮率，亦由九六年的百分之二十二點四上升至九九年的百分之二十四點八，亦即香港六十五歲或以上的老人，約四分之一是屬於貧窮人士。

領導無方市民遭殃

　　不患寡而患不均，是很明顯的道理，早年香港社會平均財富比現在少，但起點比較平均，階級流動機會較大。但今日的香港財富和權力都極度集中，而且在全球一體化下，有一大批中老年工人及低學歷之年輕人，明顯地被社會淘汰出來，而且根本沒有出路和翻身機會。事實上，今天要當小販也會被趕盡殺絕，在街市賣菜也會被超級市場搶生意，你叫市民怎樣會有創業和拼搏精神。

　　今日的香港外不強而中乾，外面形勢險惡，况面社會分化，官員及特首郤缺乏領導才能和胸襟，後知後覺，社會不斷走下坡時還躊躇滿志，坐擁過萬億元的儲備而不懂應用，口號喊要卓越領導和創業，可是預算案正反映出兩者皆無。這樣下去，難道真的要發生動亂或災難，才能警醒我們的領導人？

◆ 文：張超雄　　理工大學應用社會科學系
　圖：吳順珍

第二八四期		二零零一年四月