專題

　　強制性公積金將會於今年十二月實施，儘管有關條文細節還未公布，但各保險機構已經勵兵抹馬，大力地宣傳各種產品。政府亦不斷宣傳，有了強積金，香港工人晚景便有保障。

強積金無濟於事

　　然而，最近香港社會保障學會卻公開邀請各民間團體參與擱置強積金的行列，原因是強積金根本無法為大多數「打工仔女」提供一個真正的退休保障。全港現時約有 180 萬人月入低於一萬元，若以月薪一萬元計算，以供款期 25 年，六十歲退休時，每月所得是現時港幣一千七百元，比一個老人家拿取綜援每月約二千一百元還要少。即是說，連一個基本生活也不能維持。

　　今天，我們還批評，綜援金額已經十分微薄，但更諷刺的是，大部分香港工人勞碌二十多年後，晚年的保障比綜援還少，強積金制度還有甚麼用處呢？

　　女性的情況將會更差。由於香港婦女平均工作年期較男性短，所能累積的強積金便會更少，得到的保障更差。

　　而且，由於強積金需要一個長時期的累積，才能稍有功用，更與工作收入掛漖，對現時 200 萬已退休的長者、家庭主婦及弱能人士來說均沒有保障功能。即使對現在四、五十歲的中年工人，由於將屆退休年齡，強積金對他們幫助不大。

風險高難以監管

　　現時強積金制度基本缺乏僱員的監管。僱主負責揀選保險機構，僱員則只能揀選保險機構所提供的保險計劃。這容易引誘僱主收受回佣，選取較差的管理公司，損害僱員利益。事實上，整個強積金計劃對僱員來說並不透明，僱員亦無法有效監管自己一生勞碌所賺取的金錢。

　　外國也有實行強積金的制度，但一定設有最低退休金額的保證，並規定有關管理基金有一半代表是僱員，以保障僱員利益。現時，香港強積金制度，二者皆無，並容許保險機構進行高風險投資，以賺取利益來爭取客戶。但是，高風險投資，帶來有極大危險，隨時會將基金蝕掉。雖然政府設有五億元保額及六億元政府賠償基金（只賠償本金，利息及盈利則欠奉），但根據過去經驗，過去香港保險機構或投資公司投資失敗或欺詐案件，平均涉及過百億元，這區區小數賠償基金，又如何能補償工人的損失。

　　反之，保險機構卻每年收取保額總數 7% 為行政費，僱員利益未得到確保，但保險機構卻先嘗其利。

僱員福利因加得減

　　最令人氣憤的是，由於強積金只是要求僱主供款僱員薪金 5% ，很多僱主以參與強積金為名，將本來現有的公積金僱主供款由 10-15% 降至強積金要求的 5% ，即使是中上收入僱員的福利亦大幅下滑，僱主對新的僱員更加不會主動提高福利，造成強積金還不及現在的一般公積金制度。

　　政府推行的全民強積金制度，未能帶給香港大部分的「打工仔女」足夠的保障，也對減少綜援需求無甚幫助。筆者一直相信，政府應該實踐一個全面的老人退休保障，其範圍是保障所有長者，而且是在短時間可以開始。政府在推行強積金前，曾推出老人退休金。根據政府計劃，所有長者都會受惠（包括主婦及弱能人士）；而且，每人都確保有一最低生活保障。事實上，根據香港社會保障學會最近委托香港大學的調查，有近八成被訪者贊成老人退休金計劃。政府若然真的希望香港人老有所養，老人退休金是應走的方向，在此之上，再加上公積金制度，以致多勞者有更大保障，這才是社會的福祉所繫。

◆ 文：陳家偉副主任　　香港基督教工業委員會

　圖：鄧鉅川

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總編輯　謹啟
二 000 年六月

第二七四期		二零零零年六月