同 時 根 據 社 署 資 料 的 分 析 ， 申 請 入 住 護 理 安 老 院 者 ， 平 均 輪 候 時 間 超 過 三 十 個 月 ， 在 輪 候 入 住 院 舍 期 間 ， 百 分 之 七 十 並 沒 有 接 受 任 何 正 規 社 區 照 顧 服 務 ， 似 乎 負 責 個 案 的 社 工 ， 於 協 助 長 者 填 妥 及 遞 交 申 請 表 格 後 便 將 其 束 之 高 閣 ， 待 數 年 後 入 圍 安 排 驗 身 ， 才 將 個 案 「 復 活 」 。 這 個 做 法 ， 在 非 安 老 服 務 的 社 工 界 中 ， 非 常 普 遍 ， 很 多 社 會 工 作 者 覺 得 長 者 申 請 入 住 安 老 院 舍 是 非 常 簡 單 的 個 案 ， 從 來 不 會 也 不 用 太 花 心 思 去 處 理 。

　 　 九 十 年 代 以 前 ， 老 人 服 務 並 非 主 流 服 務 ， 以 致 資 源 編 配 屬 乙 類 ， 所 以 老 人 中 心 只 獲 百 分 之 八 十 的 資 助 費 ， 老 人 社 區 服 務 中 心 只 有 百 份 之 八 十 五 的 政 府 津 貼 。 政 府 一 般 的 想 法 是 ： 長 者 是 很 易 滿 足 的 ， 有 瓦 遮 頭 、 有 二 餐 溫 飽 ， 已 很 足 夠 ， 其 他 的 不 用 張 羅 了 ； 因 此 直 至 如 今 ， 一 所 收 容 二 百 人 的 大 型 護 理 安 老 院 ， 連 一 名 提 供 輔 導 的 社 工 也 欠 奉 。 政 府 對 安 老 服 務 的 輕 視 ， 於 八 十 年 代 末 期 達 至 高 峰 ， 社 署 成 立 了 「 安 老 院 舍 宿 位 辦 事 處 」 ， 以 沒 有 專 業 社 工 訓 練 的 人 手 來 跟 進 「 簡 單 」 的 院 舍 輪 候 個 案 ； 於 是 有 關 的 家 庭 服 務 中 心 紛 紛 將 個 案 轉 手 至 該 部 門 ， 結 果 筆 者 當 時 接 見 的 入 院 申 請 個 案 中 ， 由 該 部 門 轉 介 的 申 請 者 ， 便 有 痴 呆 症 患 者 ， 有 體 弱 兩 老 家 庭 ， 也 有 受 精 神 病 配 偶 虐 待 的 老 人 等 等 。

　 　 其 實 對 老 年 學 稍 有 認 識 的 人 士 也 知 道 ， 「 遷 徙 」 ， 特 別 是 入 住 安 老 院 舍 的 搬 遷 安 排 ， 是 老 年 學 內 的 主 要 研 究 課 題 ， 外 國 不 少 的 研 究 已 指 出 ， 長 者 搬 遷 安 排 不 妥 善 ， 或 作 出 搬 遷 的 決 定 非 其 意 願 時 ， 往 往 會 產 生 負 面 的 後 果 ， 例 如 ： 死 亡 率 增 加 、 身 體 健 康 轉 壞 、 認 知 能 力 降 低 、 憂 鬱 情 緒 上 升 等 等 。 因 此 富 經 驗 的 安 老 服 務 從 業 員 ， 對 長 者 入 住 院 舍 的 決 定 和 安 排 ， 都 會 極 認 真 和 小 心 的 處 理 ， 而 非 像 本 港 社 工 的 一 般 處 理 手 法 ， 主 要 著 重 入 住 院 舍 後 的 適 應 問 題 。

　 　 護 理 安 老 院 宿 位 的 短 缺 也 往 往 使 社 工 忽 略 長 者 的 感 受 ， 為 求 貪 快 安 排 有 院 舍 接 見 ， 好 向 當 事 人 交 待 便 看 輕 申 請 人 實 際 的 健 康 狀 況 ， 為 其 輪 候 較 快 的 安 老 院 ， 於 是 一 些 患 有 早 期 的 痴 呆 症 、 柏 金 遜 病 、 或 中 風 後 半 身 不 遂 ， 連 家 人 也 感 照 顧 困 難 的 長 者 ， 也 安 排 輪 候 需 自 我 照 顧 的 安 老 院 ， 本 著 「 搏 一 搏 」 的 心 態 。 原 本 與 家 人 同 住 ， 卻 因 種 種 原 因 而 需 申 請 入 住 院 舍 ， 已 使 長 者 有 被 遺 棄 的 感 覺 ， 若 獲 院 舍 多 次 接 見 而 仍 遭 拒 收 ， 那 種 「 被 唾 棄 、 無 人 要 」 的 感 受 更 是 強 烈 ， 最 終 只 會 增 加 長 者 的 挫 敗 和 無 助 感 ， 使 長 者 對 院 舍 服 務 印 象 蒙 上 陰 影 ， 增 加 日 後 適 應 的 困 難 。

　 　 本 港 社 工 處 理 老 人 個 案 的 獨 特 文 化 ， 除 了 源 於 政 策 的 繆 誤 外 ， 部 份 也 是 由 於 缺 乏 基 本 訓 練 所 致 。 雖 然 近 年 香 港 人 口 老 化 已 成 社 會 現 實 ， 但 老 人 服 務 或 老 年 學 至 目 前 為 止 ， 仍 未 列 入 社 工 基 本 訓 練 課 程 的 必 修 科 目 內 ， 以 致 他 們 現 有 「 做 到 用 時 方 恨 少 」 之 嘆 ； 不 過 學 院 的 老 師 也 抱 怨 ， 當 初 學 院 是 有 提 供 科 目 作 選 擇 ， 但 最 終 因 報 讀 人 數 不 足 而 取 消 ， 正 是 雞 與 蛋 的 爭 論 。 社 工 大 多 是 年 輕 的 一 輩 ， 長 者 以 前 走 過 的 路 他 們 沒 經 歷 過 ， 以 後 要 面 對 的 ， 他 們 也 不 能 想 像 ， 若 非 用 專 業 知 識 補 足 ， 根 本 不 能 處 理 好 長 者 的 需 要 。 而 這 些 問 題 ， 不 論 是 性 格 、 家 庭 、 人 際 關 係 、 社 會 網 絡 、 適 應 能 力 、 心 理 防 衛 機 制 等 等 ， 都 是 根 深 蒂 固 的 ； 加 上 長 者 表 達 能 力 有 限 ， 說 話 隱 晦 轉 折 ， 並 非 簡 單 的 輔 導 技 巧 可 以 妥 善 處 理 。 在 撰 寫 老 人 申 請 入 住 院 舍 原 因 時 ， 不 少 社 工 有 這 樣 的 解 說 ： 申 請 人 與 家 庭 成 員 嚴 重 失 和 ， 但 不 願 意 接 受 輔 導 ， 而 要 求 自 行 申 請 入 住 院 舍 。 於 是 院 舍 成 為 這 類 長 者 的 避 難 所 ， 但 由 於 缺 乏 社 工 編 制 ， 院 舍 未 能 提 供 服 務 ， 結 果 是 ： 不 少 的 長 者 帶 著 這 個 與 至 親 失 和 但 未 解 開 的 「 心 結 」 進 入 墳 墓 ， 如 此 ， 又 是 否 我 們 的 專 業 社 工 可 以 想 像 到 的 ？

　 　 「 守 門 人 制 度 」 的 顧 問 研 究 現 正 進 行 得 如 火 如 荼 ， 整 個 制 度 是 要 改 善 現 行 申 請 入 住 安 老 院 舍 的 機 制 。 政 府 的 原 意 是 希 望 藉 此 設 立 把 關 制 度 ， 清 楚 訂 立 誰 人 需 要 院 舍 服 務 ， 而 誰 人 應 留 在 社 區 接 受 照 顧 ； 但 一 些 資 深 社 工 卻 害 怕 長 者 從 此 淪 為 被 評 核 的 工 具 ， 一 紙 文 書 代 替 活 人 說 話 、 並 未 能 表 達 其 個 人 需 要 。 「 守 門 人 制 度 」 的 顧 問 報 告 內 容 會 包 括 「 守 門 人 」 培 訓 手 冊 ， 以 訓 練 有 關 員 工 如 何 使 用 該 評 核 工 具 ， 但 接 受 培 訓 的 職 員 若 單 單 是 認 識 如 何 填 妥 該 評 核 表 格 ， 而 缺 乏 對 老 年 人 的 全 面 認 識 和 真 切 關 懷 ， 則 該 群 社 工 的 憂 慮 ， 也 許 並 非 杞 人 憂 天 了 。