第 352期

　 　 新 的 一 年 新 的 開 始 ， 2007 年 是 西 方 曆 法 的 新 一 年 ， 我 在 這 裡 祝 願 世 界 和 平 ， 世 界 上 沒 有 任 何 人 再 飽 受 槍 炮 和 饑 餓 的 折 磨 ； 踏 入 二 月 中 就 是 新 春 佳 節 ， 中 國 曆 法 為 丁 亥 豬 年 ， 盼 大 家 可 以 豐 衣 足 食 。

　 　 爭 取 全 民 退 休 保 障 聯 席 中 54 個 來 自 長 者 、 婦 女 、 勞 工 / 工 會 、 基 層 / 社 區 、 復 康 、 青 年 、 宗 教 、 社 福 及 專 業 人 士 團 體 ， 必 定 會 許 下 以 下 的 期 望 ： 特 首 立 即 籌 辦 及 推 行 「 全 民 養 老 金 」 。 全 民 養 老 金 是 聯 席 提 出 的 全 民 退 休 保 障 制 度 的 建 議 。 聯 席 認 為 有 兩 個 大 原 因 香 港 需 要 全 民 養 老 金 ， 因 為 回 饋 長 者 以 及 為 未 來 人 口 老 化 未 雨 綢 繆 。

長 者 貧 窮

情 況 嚴 重

　 　 從 以 下 兩 個 的 指 標 發 現 ， 香 港 社 會 的 長 者 愈 來 愈 貧 窮 ：

　 　 香 港 長 者 貧 窮 率 高 達 32.6% ， 有 民 間 團 體 曾 於 2002 年 計 算 香 港 長 者 的 貧 窮 率 ， 每 三 名 長 者 中 便 有 一 人 處 於 貧 窮 狀 況 ；

　 　 長 者 申 領 綜 援 數 字 急 劇 上 升 ， 由 1994 年 的 61,026 宗 升 至 2005 年 的 151,934 宗 ， 升 幅 高 達 一 倍 半 。

　 　 再 加 上 退 休 保 障 制 度 措 施 「 強 積 金 」 於 2000 年 才 推 行 ， 現 時 長 者 根 本 無 法 受 惠 。 「 強 積 金 」 實 施 前 ， 只 有 16.7% 的 長 者 享 有 退 休 保 障 ， 如 私 人 公 司 公 積 金 或 公 務 員 長 俸 ， 這 表 示 大 部 份 的 長 者 缺 乏 退 休 保 障 。 全 民 養 老 金 回 饋 長 者 ， 確 認 長 者 在 社 會 的 貢 獻 ， 相 信 廣 大 市 民 同 時 均 不 會 希 望 看 見 貢 獻 一 生 的 長 者 過 著 一 個 一 個 蒼 茫 的 晚 年 。

人 口 老 化 未 雨 綢 繆

　 　 全 民 養 老 金 是 為 人 口 老 化 減 輕 負 擔 未 雨 綢 繆 。 人 口 老 化 本 身 是 一 個 中 性 的 詞 語 ， 它 是 指 在 一 個 特 定 的 地 方 內 ， 老 年 人 口 比 例 上 升 的 一 個 過 程 。 可 是 ， 政 府 仍 然 未 有 根 據 人 口 變 化 的 預 測 ， 就 退 休 保 障 政 策 進 行 相 關 的 檢 視 和 改 變 。

　 　 根 據 政 府 統 計 處 的 統 計 ， 2003 年 65 歲 以 上 的 老 年 人 口 比 例 為 12% ， 2033 年 的 老 年 人 口 比 例 為 27% ， 耳 熟 能 詳 的 是 到 2033 年 每 4 個 人 就 會 起 碼 有 1 個 長 者 。 實 際 數 字 又 如 何 呢 ？ 2003 年 有 約 82 萬 長 者 ， 到 2033 年 則 會 約 有 224 萬 名 長 者 ， 接 近 3 倍 的 人 數 增 長 。

　 　 若 政 府 現 時 不 進 行 任 何 退 休 保 障 政 策 上 的 改 革 ， 只 會 有 愈 來 愈 多 的 貧 困 長 者 需 要 綜 援 去 維 持 生 活 ， 對 整 體 社 會 構 成 更 大 的 壓 力 。 建 立 全 民 養 老 金 ， 除 了 能 使 82 多 萬 的 長 者 即 時 受 惠 ， 確 保 30 年 後 下 一 代 的 224 萬 長 者 同 樣 受 惠 外 ， 最 重 要 的 是 為 下 一 代 未 雨 綢 繆 ， 若 臨 渴 才 掘 井 ， 便 會 屆 時 增 加 加 稅 的 壓 力 。

全 民 養 老 金

精 算 確 認

　 　 有 見 及 此 ， 爭 取 全 民 退 休 保 障 聯 席 推 出 「 全 民 養 老 金 」 方 案 ， 確 保 持 續 運 作 超 過 五 十 年 ， 跨 越 人 口 老 化 高 峰 期 ， 經 香 港 大 學 統 計 及 精 算 學 系 陳 小 舟 教 授 精 算 確 認 ， 即 時 為 所 有 在 香 港 住 滿 七 年 的 六 十 五 歲 及 以 上 長 者 ( 包 括 家 庭 主 婦 、 殘 疾 人 士 等 ) 提 供 每 月 $2,500.00 至 $3,000.00 養 老 金 。

　 　 那 麼 錢 從 何 處 來 呢 ？ 簡 單 來 說 ， 在 不 需 要 增 加 打 工 仔 供 款 率 的 情 況 下 ， 透 過 調 撥 政 府 、 僱 主 及 僱 員 的 資 源 ， 進 行 集 體 供 款 和 儲 蓄 。 全 民 養 老 金 建 議 包 括 方 案 甲 ($2,500.00 方 案 ) 及 方 案 乙 ($3,000.00 方 案 ) 。

　 　 方 案 甲 ($2,500.00 方 案 ) 中 ， 政 府 需 把 綜 援 開 支 中 ， 用 於 六 十 五 歲 及 以 上 受 助 人 的 標 準 金 額 開 支 ； 以 及 「 公 共 福 利 金 計 劃 」 中 ， 用 於 普 通 高 齡 津 貼 及 高 額 高 齡 津 貼 的 開 支 ， 即 俗 稱 「 生 果 金 」 ， 注 資 往 本 計 劃 。 往 後 ， 政 府 供 款 部 份 將 會 跟 隨 老 年 人 口 的 增 長 率 而 相 應 調 整 。

　 　 僱 主 方 面 ， 每 月 為 僱 員 退 休 保 障 付 出 的 總 供 款 率 維 持 不 變 （ 即 僱 員 月 薪 5% ） 。 一 半 供 款 （ 2.5% ） 保 留 在 僱 員 的 強 積 金 戶 口 ， 另 外 一 半 供 款 （ 2.5% ） 注 資 到 本 計 劃 。

　 　 僱 員 方 面 ， 每 月 為 退 休 付 出 的 總 供 款 率 維 持 不 變 （ 即 月 薪 的 5% ） 一 半 供 款 （ 2.5% ） 保 留 在 強 積 金 戶 口 ， 另 外 一 半 供 款 （ 2.5% ） 注 資 入 本 計 劃 。 供 款 設 上 下 限 ， 沿 用 強 積 金 制 度 的 安 排 ， 入 息 超 過 $20,000.00 元 的 僱 員 ， 仍 然 會 以 $20,000.00 去 計 算 供 款 額 ， 入 息 低 於 $5,000.00 的 僱 員 ， 則 無 須 作 出 供 款 。

　 　 方 案 乙 ($3,000.00 方 案 ) 與 方 案 甲 的 注 資 形 式 和 款 額 相 同 ， 以 政 府 、 僱 主 及 僱 員 的 三 方 供 款 為 基 礎 ； 另 外 ， 在 大 財 團 應 該 承 擔 適 當 的 社 會 責 任 前 提 下 ， 提 高 每 年 有 鉅 額 盈 利 超 過 一 千 萬 元 的 企 業 之 利 得 稅 ， 注 資 入 養 老 金 。

全 民 養 老 盼 可 豐 足

　 　 全 民 養 老 金 廣 納 民 間 支 持 ， 聯 席 現 時 合 共 54 名 團 體 成 員 ， 來 自 不 同 政 治 光 譜 的 團 體 ， 包 括 工 聯 會 、 工 盟 、 勞 聯 及 街 工 ； 此 外 ， 立 法 會 福 利 事 務 委 員 會 以 大 比 數 通 過 動 議 促 請 政 府 立 即 推 行 全 民 養 老 金 ； 在 剛 剛 過 去 的 長 者 日 ， 聯 席 與 七 百 名 長 者 及 三 百 名 婦 女 、 勞 工 、 青 年 集 體 耍 出 「 全 民 養 老 保 健 操 」 ， 千 人 於 中 環 遮 打 花 園 以 保 健 操 爭 取 全 民 養 老 金 。

　 　 踏 入 2007 年 ， 1 月 祝 願 世 界 和 平 ， 2 月 恭 賀 新 禧 ， 長 者 可 以 豐 衣 足 食 。

◆ 李 俊 偉 　　爭 取 全 民 退 休 保 障 聯 席