專題

　　聯合國已確定一九九九年為國際長者年，藉此令各國關注全球老年人口上升的挑戰，並以「不分年齡，人人共享的社會」作為全年主題。社聯為響應長者年，決定以「長幼一家」作為一九九八至二零零零年長者日的主題。香港政府也在安老事務委員會下成立了「國際長者年中央統籌委員會」，亦以「長幼一家」為題，舉辦多項活動。

　　社聯推動「長幼一家」，可算是過去六年提倡「老人權益」和「老有所為」的延續及發展，我們倡導「老人權益」旨在顯示老人都應享有基本人權和自由，不會因年齡而受到剝削。我們推動「老有所為」，提出「積極參與，貢獻社會」這口號，因為責任也是權利，故此社會應提供機會，讓長者活出餘暉，這樣的晚年才豐盛。至於宣揚「長幼一家」，則是再三確認長者是社會一份子，同時也強調社會上各人息息相關，故此長者在爭取本身權益之餘亦與其他年齡組別及社群的人共享，達致一個「不分年齡，人人共享的社會」。

　　長者亦是社會一分子，故在考慮社會發展時，不應忽略長者的需要，但亦應考慮其他不同社群的福祉。故此政府應：

　　（一）評估社會發展對個人生活的影響；

　　（二）在就業、退休、教育及培訓等範疇，盡可能保持彈性，以個人能力而非以年齡為標準；

　　（三）消除在就業、義工機會及政治參與上的年齡歧視；考慮到個人能力及需要的改變，修改工作模式，縱使有凓不同階段的人生經歷，也可以在教育、工作及餘暇方面更有彈性及更易適應。

　　（四）鼓勵自力更生，提供合適機會，讓弱勢社群改善生活，行使權利及充份參與社會；

　　（五）視長者、年青人及其他非就業人口（如從事家務的婦女）為寶貴的人力資源，而非社會的負擔，他們的非受薪工作應受尊重。

　　（六）製造一個鼓勵性的環境，讓長者及年青人可以充份發揮他們的能力，造福社會。

人生階段的互相依存

　　人類增添歲數也須加添生命力，才能達致老有所為，早作準備十分重要，故此

教育及培訓方面

　　政府應為全民（包括不同年齡人士）提供其經濟上可負擔的基礎教育及識字訓練；

　　提供成人教育、終生教育及持續職業培訓；

　　在教育及培訓方面，消除因年齡、性別產生的歧視，所採用的教學方法亦應配合個人能力及需要的改變；

　　在幼兒教育開始已培養其對老化過程及代與代的不同階段的認識；

　　鼓勵社會人士盡早計劃退休生活。

就業及其他生產性活動方面

　　政府應禁止因年齡、性別等準則而造成的歧視；

　　鼓勵協調工作和家庭的責任；容許在人生不同階段重投社會工作；並配合個人能力及需要設計的就業模式；

　　為不同年齡的提供義務工作機會；

　　消除所有妨礙兼職、臨時或義務工作稅務或退休金方面的限制；

　　鼓勵彈性、非強制性的退休年齡。

收入保障方面

　　政府應保証人民的權利，享有符合個人及家庭福祉的生活標準；

　　保障長者及青年人；保証同代間以及代與代之間的公平和團結；以及消除性別歧視的社會保障制度；

　　保証從事兼職、季節性及家務工作者能得到勞工法例保護及社會保障；

　　給予婦女全面及平等的機會去取得經濟資源，

　　鼓勵人民為應付老年及其他事故而儲蓄。

健康方面

　　政府應保証食水安全，食物足夠及營養充足；

　　保護環境，減少意外；

　　鼓勵運動及健康的生活習慣；

　　保証全民都有足夠及經濟上可負擔的醫療服務；

　　發展持續的醫療服務，治療心理及生理疾病；

　　促進診斷、治療以及預防工作，以減少殘疾及過早衰老；

　　鼓勵醫療及社會服務的協調和自助工作；

　　開發促進健康的科技以及各種因素，為人民求福祉；

社會服務方面

　　政府應加強政府及社區支援，作為社會政策中不可或缺的一部份；

　　設立全民皆易於使用的基本社會服務，並特別照顧老弱傷殘、及貧窮階層；

　　提供方便及經濟上可負擔的公共交通；

　　為不同情況的人士安排住屋；

　　促進家居照顧，使有需要者能夠留在自己家中生活；

　　為不同年齡的照顧者提供基本訓練、輔導及支援；

　　培養照顧不同年齡家人時的兩性合作關係；

　　開發能夠滿足大眾社會需要的科技。

在人權方面

　　政府應在人生的不同階段，促進及保障人民享有的人權及基本自由；

　　推動在經濟、社會及文化權利方面，不論年齡、性別，皆有平等權利；

　　消除歧視某一特定社群的態度或將之排斥的措施；

　　消除社會上各種不同的暴力，包括家庭暴力。

　　保障弱勢社群，使他們免受虐待和暴力侵害；

　　尊重文化及宗教的不同差別；

　　鼓勵不同社群參與影響他們生活的決定；

代與代之間的互相依存

　　人人都需要愛，尊重及認同，亦需要在知識及經驗上的互相交流，以及在感情及經濟上互相支持及照顧，年青一輩和老人也是一樣；老人可為社會及後代作出貢獻，年青人亦可為老人帶來活力及喜悅，故此政府應｜｜

　　（一）確認代與代之間的感情連繫，以及經濟上的互相支援；

　　（二）協助保持完整的家庭及社區網絡，但亦應容納不同型式的家庭結構（例如單親家庭）；

　　（三）老有所屬－－為長者提供方便與其他年齡人士融合居住的環境，以及提供家居照顧；

　　（四）消除不必要的約束和限制，使弱能人士能過獨立自主的生活；

　　（五）為不同年齡人士及社群建立正面及實際的形象；

　　（六）推動代與代之間的交流和合作，接納個人及不同年齡人士的智慧、經驗和見識；

　　（七）促進長者作為文化、歷史、傳統、知識及技巧的監護者及傳播者的積極角色。

　　「長幼家」憲章，對香港有以下啟示，首先長幼一家與復康界所提倡的傷健一家一樣，都是鼓吹社會各份子無分你我，互相共融，故此關注點不應只局限於老人，而需推廣至其他弱勢社群，另一方面，亦應促進代與代之間的了解和支持。

　　長幼一家亦不只應局限於家庭照顧，亦涉及很多與老人有關的問題上。

　　最後，由於老化是一個漫長的過程，如及早準備，很多老年時可能遇上的問題都可以迎刃而解，故此為了回應人口老化的趨勢，香港必須急起直追，在教育、就業、醫療、退休保障、社會服務等方面制訂前瞻性及預防性政策。

□ 文：李迦密　　香港社會服務聯會安老服務部幹事

　圖：鄧鉅川

第二五五期		一九九八年十一月