《私營強積金對誰也沒好處》
*莫泰基博士 香港社會保障學會 | 2008年11月
近月的金融海嘯導致全球金融市場極之波動，甚至瀕臨崩潰，即使未曾完全開放的中國也受到衝擊。但屬於開放經濟小島的香港，海嘯未到(這是特首及財政司的說法)已經出現各種各樣的困境，包括失業率上升、迷你債券事件、中信泰富大虧損、多間製造業之工廠倒閉、多間零售業連鎖店倒閉破產，多間銀行申請過百億元借貸。
更重要的是，強積金積累已有報章報導，損失近3百億元，達總供款額的12%。(見文匯報2008年10月20日首頁)而醫管局的公積金，則連續3個月虧損，由2008年8月虧損6%，至10月時失掉35%，導致想退休辭職員工也進退維谷。其他如社福界，專上教育界，中小學教育界也面臨同樣的災難。
他們的共通點，皆因把投資交由私營基金經理去執行而法例上可容許高風險投資，僱員是沒有自主權的。結果自從2000年12月成立供款制度以來，強積金在首五年已連續虧損，直至近期有有2年的正面投資回報；但至今年又再次出現大出血，使很多戶口失去應有回報抗通脹的損失甚至本金也倒虧蝕，血本難歸。
有人還說強積金尚在開始階段未到成熟期，要二、三十年才算數。但明智人已體會到，8年時間已証實行不通。何況，金融海嘯還持續影響三數年。換言之，本金還會在未來三數年繼續虧蝕下去，試問還有幾多個三數年可以挽回？
更重要，把強積金面向私營投資的金融市場，在過去廿年，已經歷無數次的風暴，導致廣泛地區的經濟下陷。自73年的石油危機開始，八十年代初再次出危機；而1987年更是金融的黑色月，到九十年代初便是歐洲全面貨幣貶值，97年則是亞洲金融風暴。每次危機或風暴，都是漫延多年，使經濟收縮，要三數年後才可復元。這次海嘯，更被全球喻為百年一遇，有幾深遠影響，至今還沒有人敢數算底線。試問，把強積金投資於股票市場，對快將退休的工作人士，有何保証？更不用說是退休的低風險保障！
故此，早於1999年未實行時，消委會已公開指証保險業金融跨大投資回報，說可以在65歲退休后續有三數百萬元享福。事實上，稍為頭腦清醒便知，2萬元上限，每月供款10%，只有最多2千元，1年有2萬4千元，十年有24萬，30年才72萬元；又怎可能在如此多風暴的股票市場，積累過百萬元呢？更不用說三百萬元。香港社會保障學會多次指責積金局不敢公開數據，它至今也不哼一聲！
早於93年《香港貧窮與社會保障》一書指出八十年代有6間銀行倒閉，包括恆隆、工商、海外信託、永安、嘉華及友聯，要政府接管或動用外滙基金支援。英國麥仕維事件、新加坡霸菱事件，都要政府出來包底及處理。今次海嘯更令歐美政府嚴重介入和注資。試問，仍然沿用私營投資，最後有事發生，還不是要政府出面包底？
最大問題是：沒有人知道這些投資回報有多公正。虧損的是否真正因投資失利而導致。還是，因其他基金股票失損，為要填補，便把強積金的回報胡扯在一起，趁機虧蝕一大片，補回其他的損失。做成黑狗得食、白狗為災。因為早已有保險業証監人士說：投資回報，爭分奪秒，時刻機會不同，遍及全世界；一日已變化多端，一個月一年是沒法可以根查的。故積金局沒法監管，亦沒專才可跟進；即使金管局，証監會，在這次銀行融資及迷債事件，不是再三証實他們沒能力監管嗎？處理市民退休金怎可沒法管？
因此，聯合國國際社會保障機構訂定的21世紀目標是對的；“負責任的政府不應將用私營財務機構來營辦社會保障的財務安排，包括不應允許退休金轉包給私營承辦”(政策條文第202至262節)。1952年第102號社會保障公約也說明“政府應對社會保障機構的良好經營承擔總責任”。為強積金條例進行重大檢討是急急急，不能等待海嘯無止境蠶食我們的血汗錢！
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